كسينجر: عملية السلام لكسب الوقت بدل تحقيق السلام

مارتن إنديك

ترجمة بالتصرف

كان للفيلسوف الألماني في القرن الثامن عشر إيمانويل كانط تأثير آخر على سياسة كيسنجر في الشرق الأوسط. يعتقد كانط أن السلام أمر لا مفر منه. لكن ما استبعده كيسنجر من مقال فيلسوف “السلام الدائم”*^[[1]]  هو أن الصراع بين الدول سيؤدي بمرور الوقت إلى استنفاد سلطاتها. وفي النهاية، سيفضلون السلام على بؤس الحرب. بعبارة أخرى، إن صنع السلام هو عملية تدريجية لا يمكن التعجيل بها. وكما أشار كيسنجر، فقد فهم كانط أن “المعضلة الجذرية في عصرنا هي أنه إذا تحول السعي من أجل السلام إلى الهدف الوحيد للسياسة، فإن الخوف من الحرب يصبح سلاحًا في أيدي أكثر الناس قسوة؛ وينتج عن ذلك نزع القوة الإلزامية للأخلاق”.

عندما طبق كيسنجر هذا المنظور على الشرق الأوسط، افترض أن العرب ليسوا مستعدين للمصالحة مع الدولة اليهودية وأن إسرائيل غير قادرة على تقديم التنازلات الإقليمية التي طالبوا بها دون تعريض وجودها للخطر، لذلك طور عملية سلام أتاح لإسرائيل الانسحاب بخطوات صغيرة ومتزايدة من الأراضي العربية التي احتلتها في حرب الأيام الستة عام 1967. وتم تكريس هذا المبدأ من خلال قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 242 الذي نص على تبادل الأراضي مقابل السلام.

ومع ذلك، فقد تم تصميم عملية السلام التي دشنها كيسنجر لكسب الوقت بدلاً من تحقيق السلام: وقت لإسرائيل لبناء قدراتها وتقليل عزلتها، ووقت للعرب للتعب من الصراع والاعتراف بمزايا العمل مع جار إسرائيلي متنامي القوة. في غضون ذلك، كان كيسنجر يسعى لتحقيق السلام في الشرق الأوسط بحذر وشك وتدرج، ولهذا أطلق على تلك العملية “دبلوماسية الخطوة بخطوة”.

كان التوازن والشرعية في السعي من أجل تحقيق النظام والعمل المتنامي للوصول إلى السلام هما المفهومان الأساسيان لنهج كيسنجر الاستراتيجي. لقد نجح في التفاوض على عقد ثلاث اتفاقيات مؤقتة بين مصر وسوريا وإسرائيل ووضع الأسس لمعاهدات السلام اللاحقة التي أبرمتها إسرائيل مع مصر والأردن. ومع ذلك، بدأت عمليته للسلام في الانهيار، عندما تجاهل الرئيس الأمريكي بيل كلينتون نصيحة كيسنجر له بتوخي الحذر عندما حاول كلينتون وفشل في إنهاء الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. ثم أطلق الرئيس جورج دبليو بوش غزوه المشؤوم للعراق، وزعزع استقرار نظام كيسنجر من خلال تمكين إيران الثورية من تحدي الهيمنة الأمريكية في العالم العربي السني.

نهج كيسنجر في الشرق الأوسط وثيق الصلة بالوقت الحاضر على نحو خاص، فالولايات المتحدة تنسحب من المنطقة في تواز واضح مع انسحاب الولايات المتحدة من جنوب شرق آسيا في زمن كيسنجر. في ذلك الوقت، كما هو الحال الآن، أدت تداعيات حرب فاشلة وطويلة الأمد إلى وجود قيود صارمة على قدرة واشنطن على بسط قوتها في الشرق الأوسط. ومع ذلك، كان كيسنجر يعلم أن التوازن المستقر يعتمد على دعم الولايات المتحدة لسياستها الدبلوماسية بالتهديد الحقيقي بالقيام بعمل عسكري. وقد قام كيسنجر بتربيع هذه الدائرة* ^[[2]] بالاعتماد على شركاء إقليميين مؤهلين والعمل معهم.

على سبيل المثال، في سبتمبر 1970، سعت منظمة التحرير الفلسطينية للإطاحة بالملك حسين في الأردن. حيث دعمت ثلاثة ألوية دبابات سورية مدعومة من الاتحاد السوفيتي محاولة التنظيم باحتلال مدينة إربد شمال الأردن. وخوفا من تقدمهم في عمان، دعا الملك حسين واشنطن للتدخل. ومع ذلك، لم يكن للولايات المتحدة أن تفعل ذلك بسرعة وتخاطر بالتعثر هناك إذا فعلت ذلك.

لذلك لجأ كيسنجر، بناءً على إلحاح من صدام وبدعم من نيكسون في نهاية المطاف، إلى إسرائيل لردع السوريين. حيث أمرت رئيسة الوزراء جولدا مائير الجيش الإسرائيلي بالتعبئة في مرتفعات الجولان وعلى الحدود الأردنية المتاخمة لإربد. في غضون ذلك، ولردع السوفييت، نشر كيسنجر مجموعتين قتاليتين من حاملات الطائرات الأمريكية قبالة الساحل اللبناني وأمر مجموعة ثالثة بدخول البحر الأبيض المتوسط. وبتشجيع من الدعم الإسرائيلي والأمريكي، ألحق الجيش الأردني خسائر فادحة بألوية الدبابات السورية وانسحب السوريون. وفي غضون أيام، انتهت الأزمة دون وجود حذاء أمريكي واحد على الأرض.

استفاد كيسنجر أيضًا من دعم الحلفاء الإقليميين في التعامل مع الزعيم القومي المصري جمال عبد الناصر. فعندما دخل كيسنجر البيت الأبيض كمستشار للأمن القومي لنيكسون، في عام 1969، كان ناصر يجسد نموذج الزعيم الثوري الذي يسعى إلى تعطيل النظام القائم في الشرق الأوسط بالطريقة التي تحدى بها نابليون النظام الأوروبي في بداية القرن التاسع عشر. وقد تحاشى كسينجر في التعامل مع مناورات ناصر المدعومة من السوفييت فكرة تغيير النظام، وهي السياسة التي اتبعتها فرنسا والمملكة المتحدة خلال أزمة السويس عام 1956 وأدت إلى نتائج كارثية. عوضًا عن ذلك، سعى إلى احتواء عبد الناصر من خلال تعزيز توازن القوى لصالح المدافعين الإقليميين عن الوضع الراهن: إسرائيل في قلب الشرق الأوسط وإيران والمملكة العربية السعودية في الخليج الفارسي. وقد عززت الانفراجة التي أحدثها نيكسون وكيسنجر مع الاتحاد السوفيتي هذا التوازن، لأنها تضمنت، من بين أمور أخرى، التزامًا مشتركًا من قبل القوتين العظميين بالحفاظ على الاستقرار في المنطقة.

أدرك كيسنجر أن على واشنطن التعامل مع مطالب الدول العربية بتحقيق العدالة عقب حرب الأيام الستة، التي خسرت فيها تلك الدول أراض مهمة. وأن إهمال القيام بذلك سيهدد شرعية النظام الشرق أوسطي الجديد. ومع ذلك، فقد افترض كيسنجر أنه طالما حافظت القوى العظمى على توازن في ميزان القوى الإقليمي، يمكن أن تتأخر العدالة.

 لقد أخطأ كسينجر في تقديره هذا بشكل سيئ في حرب عام 1973، ففي الفترة التي سبقت هذا الصراع، اعتمد كيسنجر على تقييمات المخابرات الإسرائيلية والأمريكية بأن مصر لن تخاطر أبدًا بالحرب لأن إسرائيل المتفوقة عسكريًا، المدعومة بأنظمة الأسلحة الأمريكية المتطورة، ستهزمها بسرعة. وقد قاد هذا التحليل كيسنجر إلى تجاهل خليفة عبد الناصر، أنور السادات، عندما حذر مرارًا وتكرارًا من أنه سيخوض الحرب إذا تم تجاهل تطلعات مصر لاستعادة الأراضي التي فقدتها. وتجاهل كيسنجر تصريحات السادات حتى عندما اتخذت نبرة رهيبة، ففي إحدى المقابلات، على سبيل المثال، أعلن الزعيم المصري، “يتم الآن تعبئة كل شيء في هذا البلد بشكل جدي لاستئناف المعركة، وهو أمر لا مفر منه الآن”.

ومع ذلك، في عام 1973، عندما غزت مصر شبه جزيرة سيناء وحاولت سوريا استعادة مرتفعات الجولان في أقدس يوم في التقويم اليهودي، انطلق كيسنجر في العمل بالثقة التي وفرتها دراسته للنظام الأوروبي في القرن التاسع عشر. وكان هدفه تعديل ترتيبات ما قبل الحرب بطريقة يرى اللاعبون الرئيسيون في الشرق الأوسط أنها أكثر عدلاً وإنصافًا. وأراد كذلك أن يضع الولايات المتحدة في موقع ملائم للعب دور المناور المهيمن للقوى المتنافسة في المنطقة.

ولتعزيز دبلوماسيته بالقوة، شجع كيسنجر الهجمات الإسرائيلية المضادة. وعندما ساعد هذا الضغط العسكري في إقناع المصريين والسوفييت بقبول شروط وقف إطلاق النار، طالب إسرائيل بوقف هجومها. وعلى وجه الخصوص، منع الجيش الإسرائيلي من تدمير الجيش الثالث المصري، الذي كان قد حاصره في نهاية الحرب. وقد مكن ذلك السادات من الدخول في مفاوضات سلام دون خدش كرامته.

ثم انتهز كيسنجر مرونة اللحظة لإطلاق عملية السلام بهدف منع مصر – أكبر دولة عربية وأقواها عسكريًا – من الانضمام إلى أي تحالف حرب عربي مستقبلي؛ الشيء يجعل حربا أخرى بين الدولة اليهودية والدول العربية أمرًا مستحيلًا. يوجد تشابه واضح بين نهج كيسنجر في مصر والطريقة التي تعامل بها ميترنيش وكاسلريه مع فرنسا بعد هزيمة نابليون، ودمجها في النظام الجديد بدلاً من معاقبتها – وبالتالي تحويلها من دولة ثورية تطالب بالتغيير إلى قوة تحافظ على الوضع الراهن.

 [[1]] «السلام الدائم: مخطط فلسفي‏» هو عنوان كُتيّب للفيلسوف الألماني إيمانويل كانط نُشر في عام 1795. (المترجم)

 [[2]] تربيع الدائرة هي مسألة طرحت من قبل علماء الرياضيات الإغريق، وتستخدم كمجاز أحيانًا للتعبير عن محاولة عمل المستحيل. (المترجم)